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GENEVA (22 JUNE 2026) – On June 22th 2026, a group of states has launched a political declaration calling for an international moratorium on surrogacy, as part of broader efforts to promote the abolition of the practice in line with international human rights law.
ABSTRACT: On June 22, 2026, a group of states, led by Italy and Chile, presented a political statement to the UN Human Rights Council proposing an international moratorium on surrogacy as a first step toward its abolition through a binding international treaty. The text argues that surrogacy violates human rights by commodifying women and children, exposing surrogate mothers to risks of exploitation, coercion, and violence, and undermining the best interests of the child through its deliberate separation from the woman who gave birth to the child, in addition to creating problems related to identity, parentage, and nationality, as well as risks of abandonment or trafficking. The initiative, supported by the UN Special Rapporteur on violence against women and girls, Reem Alsalem, is part of a growing international movement that considers surrogacy incompatible with human dignity and calls for a coordinated global response to eradicate it.
Spearheaded by the governments of Italy and Chile, the declaration sets out a shared commitment to achieving the global abolition of surrogacy, promoting an international moratorium on the practice as a stepping stone towards an international legally binding instrument.
The declaration highlights the severe human rights violations and abuses inherent in surrogacy, noting especially the commodification of human life and women’s reproductive capabilities, as well as the harm to the rights of children caused by their deliberate separation from the women who carried and gave birth to them.
The signatories of the declaration warn that women and girls involved in surrogacy arrangements face wide-ranging harms, including serious medical risks, coercion, exploitation and loss of agency – risks that fall disproportionately on vulnerable women and children with limited access to effective remedies.
They also raise urgent concerns about the impact of surrogacy on the early development and long-term health and wellbeing of children born through the practice. The declaration points to potential psychological, emotional, and identity-related impacts as well as complex legal challenges relating to parentage, nationality, and legal protection, and risks of abandonment, trafficking, and exploitation.
The document was presented at a high-level event held on the sidelines of the 62nd session of the UN Human Rights Council, co-hosted by the governments of Italy, Chile, Cameroon and the Holy See and moderated by ADF International. [watch here the video]
The declaration was launched shortly before the UN Special Rapporteur on violence against women and girls, Reem Alsalem, presented a new report on violence against mothers to the Human Rights Council, which identifies surrogate mothers as being at particular risk of violence.
Speaking at the event, Eugenia Roccella, Italian Minister for Family, Natality and Equal Opportunities, said:
“Surrogacy is no longer a matter confined to domestic legislation or individual choices. It has become a global phenomenon, increasingly shaped by international markets, cross-border arrangements, and profound inequalities within and between societies. As policy-makers, we have a responsibility to ask a fundamental question: do we still recognize every human being as a person to be respected, or are we willing to accept situations in which human beings can become a means to satisfy the interests and desires of others?”
“The growing globalisation of surrogacy arrangements, particularly commercial and cross-border practices, has generated complex legal, ethical, and human rights questions,” said Felipe Kipreos Palau, Director of Human Rights of the Chilean Ministry of Foreign Affairs.
“Divergent national frameworks create regulatory gaps that may encourage the transfer of risks and harmful consequences across jurisdictions…These challenges call for an enhanced international cooperation, and for conversation grounded in the best interests of the child and the dignity of every person involved.”
Reem Alsalem, the UN Special Rapporteur on violence against women and girls, also expressed her support for the move:
“The states that are joining the declaration today recognise that surrogacy raises… fundamental concerns relating to human dignity [and] the commodification of women and children. They recognise that these concerns are not only limited to commercial arrangements, but that fragmented national approaches will facilitate the growth of a global cross-border market that transfers harm onto women and children in more vulnerable jurisdictions…This declaration shows that policy action is possible”.
“International law already supports the position that surrogacy is incompatible with human dignity and the rights of both women and children – yet its rapid expansion and cross-border loopholes demand a coordinated global response,” said Giorgio Mazzoli, Director of UN Advocacy at ADF International.
“Today’s declaration marks an important step forward in building the international consensus needed to confront the grave human rights violations and abuses inherent in the practice. We welcome the leadership of the sponsoring states and call on governments around the world to join this movement to protect women and children from an industry that profits from their vulnerability.”
Milestone for surrogacy abolition advocacy
The declaration is the latest milestone in the growing international movement towards the abolition of surrogacy, reaffirming the recommendations of a landmark UN report presented in October 2025.
In the report, the UN Special Rapporteur on violence against women and girlsconcluded that surrogacy is “characterized by exploitation and violence against women and children, including girls”, calling on the international community to work towards eradicating the practice through the adoption of an international legally binding instrument.
ADF International has been an early voice in calling attention to the human rights implications of surrogacy at the UN. In addition to providing expert testimony and speaking at multiple high-level events alongside government and UN officials, the organization was also among the driving forces behind a civil society letter endorsed by a diverse coalition of over 220 NGOs from 40 countries, calling for a coordinated international response to surrogacy.
In 2024, Italy became the first country to prohibit surrogacy both within and outside its borders, while in September 2025 Slovakia adopted a constitutional amendment prohibiting the practice. Most recently, in January 2026, the Family, Childhood and Adolescent Commission of the National Congress of Chile advanced landmark legislation that would prohibit surrogacy.
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[Español]
GINEBRA (22 de junio de 2026) – Un grupo de Estados ha presentado el 22 de junio 2026 una declaración política en la que solicita una moratoria internacional sobre la gestación subrogada, como parte de un esfuerzo más amplio para promover la abolición de esta práctica de conformidad con el derecho internacional de los derechos humanos.
Impulsada por los gobiernos de Italia y Chile, la declaración expresa un compromiso compartido para lograr la abolición mundial de la gestación subrogada y promover una moratoria internacional como paso previo hacia la adopción de un instrumento internacional jurídicamente vinculante.
La declaración subraya las graves violaciones y abusos de derechos humanos inherentes a la gestación subrogada, destacando especialmente la mercantilización de la vida humana y de la capacidad reproductiva de las mujeres, así como el perjuicio que supone para los derechos de los niños su separación deliberada de la mujer que los gestó y dio a luz.
Los Estados firmantes advierten de que las mujeres y niñas implicadas en acuerdos de gestación subrogada afrontan múltiples riesgos, entre ellos graves problemas médicos, coacción, explotación y pérdida de autonomía, riesgos que recaen de manera desproporcionada sobre mujeres y menores especialmente vulnerables y con un acceso limitado a mecanismos efectivos de protección.
Asimismo, manifiestan una profunda preocupación por el impacto de la gestación subrogada en el desarrollo temprano y en la salud y el bienestar a largo plazo de los niños nacidos mediante esta práctica. La declaración señala posibles consecuencias psicológicas, emocionales y relacionadas con la identidad, además de complejos problemas jurídicos relativos a la filiación, la nacionalidad y la protección legal, así como riesgos de abandono, trata y explotación.
El documento fue presentado durante un acto de alto nivel celebrado al margen del 62.º período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, organizado conjuntamente por los gobiernos de Italia, Chile, Camerún y la Santa Sede, y moderado por ADF International. [Ver aquí el vídeo de la intervención]
La declaración se dio a conocer poco antes de que la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre la violencia contra las mujeres y las niñas, Reem Alsalem, presentara ante el Consejo de Derechos Humanos un nuevo informe sobre la violencia contra las madres, en el que identifica a las madres gestantes por sustitución como un colectivo especialmente expuesto a la violencia.
Durante el acto, la ministra italiana para la Familia, la Natalidad y la Igualdad de Oportunidades, Eugenia Roccella, afirmó:
«La gestación subrogada ya no es una cuestión limitada a la legislación nacional o a decisiones individuales. Se ha convertido en un fenómeno global, cada vez más condicionado por los mercados internacionales, los acuerdos transfronterizos y las profundas desigualdades dentro de las sociedades y entre ellas. Como responsables políticos, debemos plantearnos una cuestión fundamental: ¿seguimos reconociendo a todo ser humano como una persona digna de respeto o estamos dispuestos a aceptar situaciones en las que los seres humanos se convierten en un medio para satisfacer los intereses y deseos de otros?».
Por su parte, Felipe Kipreos Palau, director de Derechos Humanos del Ministerio de Asuntos Exteriores de Chile, señaló:
«La creciente globalización de los acuerdos de gestación subrogada, especialmente los de carácter comercial y transfronterizo, ha generado complejos desafíos jurídicos, éticos y en materia de derechos humanos. Los distintos marcos normativos nacionales crean vacíos regulatorios que pueden favorecer el traslado de riesgos y consecuencias perjudiciales entre jurisdicciones. Estos desafíos exigen una mayor cooperación internacional y un diálogo basado en el interés superior del niño y en la dignidad de todas las personas implicadas».
La Relatora Especial de la ONU, Reem Alsalem, expresó igualmente su respaldo a la iniciativa:
«Los Estados que hoy se adhieren a esta declaración reconocen que la gestación subrogada plantea preocupaciones fundamentales relacionadas con la dignidad humana y con la mercantilización de las mujeres y de los niños. Reconocen también que estas preocupaciones no se limitan a la subrogación comercial, sino que la fragmentación de las respuestas nacionales favorece el crecimiento de un mercado internacional transfronterizo que traslada los daños a mujeres y niños en jurisdicciones más vulnerables. Esta declaración demuestra que es posible actuar políticamente».
Giorgio Mazzoli, director de Incidencia ante las Naciones Unidas de ADF International, afirmó:
«El derecho internacional ya ofrece fundamentos para sostener que la gestación subrogada es incompatible con la dignidad humana y con los derechos tanto de las mujeres como de los niños. Sin embargo, su rápida expansión y las lagunas existentes en el ámbito transfronterizo exigen una respuesta mundial coordinada. La declaración presentada hoy constituye un importante paso adelante para construir el consenso internacional necesario con el fin de afrontar las graves violaciones y abusos de derechos humanos inherentes a esta práctica. Acogemos con satisfacción el liderazgo de los Estados promotores e invitamos a los gobiernos de todo el mundo a unirse a este movimiento para proteger a las mujeres y a los niños frente a una industria que se beneficia de su vulnerabilidad».
La declaración constituye un nuevo hito en el creciente movimiento internacional a favor de la abolición de la gestación subrogada y reafirma las recomendaciones contenidas en un histórico informe de las Naciones Unidas presentado en octubre de 2025.
En dicho informe, la Relatora Especial sobre la violencia contra las mujeres y las niñas concluyó que la gestación subrogada está «caracterizada por la explotación y la violencia contra las mujeres y los niños, incluidas las niñas», e instó a la comunidad internacional a trabajar por su erradicación mediante la adopción de un instrumento internacional jurídicamente vinculante.
ADF International ha sido una de las organizaciones pioneras en llamar la atención sobre las implicaciones de la gestación subrogada para los derechos humanos en el seno de las Naciones Unidas. Además de aportar informes periciales y participar en numerosos actos de alto nivel junto a representantes gubernamentales y de la ONU, impulsó una carta de la sociedad civil respaldada por más de 220 organizaciones no gubernamentales de 40 países, en la que se reclamaba una respuesta internacional coordinada frente a la gestación subrogada.
En el ámbito legislativo, Italia se convirtió en 2024 en el primer país en prohibir la gestación subrogada tanto dentro como fuera de su territorio. Posteriormente, en septiembre de 2025, Eslovaquia aprobó una reforma constitucional que prohíbe esta práctica y, más recientemente, en enero de 2026, la Comisión de Familia, Infancia y Adolescencia del Congreso Nacional de Chile dio un importante paso adelante al impulsar un proyecto de ley destinado a prohibir la gestación subrogada.